Podle § 81 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, náleží členovi zastupitelstva obce v souvislosti s výkonem jeho funkce cestovní náhrady ve výši a za podmínek stanovených právními předpisy platnými pro zaměstnance obce a v jejich mezích podle pravidel pro poskytování cestovních náhrad členům zastupitelstva obce, stanovených zastupitelstvem obce. Právním předpisem pro zaměstnance je od 1. 1. 2007 zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce (ZP), resp. § 151 až 189 ZP.
V případě poskytování cestovních náhrad členům zastupitelstva v souvislosti s výkonem jejich funkce je vyhrazeno stanovit pravidla pro jejich poskytování dle § 84 odst. 2 písm. u) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, zastupitelstvu obce.
Pravidla by měla upravovat podmínky, které mohou ovlivnit poskytování a výši náhrad výdajů členům zastupitelstva jak při tuzemských, tak i při zahraničních pracovních cestách. Územní samosprávný celek jako zaměstnavatel nemůže poskytovat členům zastupitelstva (ani zaměstnancům) jiné nebo vyšší náhrady, než stanoví zákoník práce.
Vzhledem k tomu, že podmínky, které mohou ovlivnit poskytování a výši cestovních náhrad, zejména dobu a místo nástupu a ukončení cesty, místo plnění pracovních úkolů, způsob dopravy a…