Změny právních předpisů pro rok 2026

2.7

Změny právních předpisů pro rok 2026

Ing. Zděněk Morávek

 NahoruZákon o kontrole veřejných financí

Pod č. 231/2025 Sb., byl zveřejněn zákon o kontrole veřejných financí. Tento nový zákon nahrazuje původní zákon o finanční kontrole a související prováděcí vyhlášku, jedná se o zásadní právní předpis v oblasti kontroly veřejných financí. Zákon nabývá účinnosti až k 1. 1. 2027 a je tedy poměrně dost času na přípravu a seznámení s právní úpravou, ale je potřeba zdůraznit, že se jedná o zcela zásadní právní předpis.

MF ČR informuje o novém zákoně o řízení a kontrole veřejných financí, který nabyl platnosti dne 12. 6. 2025 a jeho účinnost nastane 1. 1. 2027. V období do začátku účinnosti mají orgány veřejné správy čas na implementaci potřebných změn ve svých systémech. Centrální harmonizační jednotka Ministerstva financí bude v tomto období poskytovat metodickou podporu, která zahrnuje aktualizaci pokynů a stanovisek do konce roku 2025, intenzivní školení zaměstnanců v roce 2026, prezenční školení v krajích dle domluvy a aktualizaci skript k úřednickým zkouškám do 31. 12. 2026.

 NahoruZákon o DPH

Doplňme také, že 1. 7. 2025 nabyla účinnosti novela zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, novela byla provedena zákonem č. 461/2024 Sb. S účinností od 1. 7. 2025 se změnily podmínky pro osvobození od DPH u převodu nemovitého majetku a také i podmínky pro aplikaci snížené sazby u stavebních pracích v oblasti bydlení. Dosud stále nebyla vydána avizovaná Informace GFŘ k problematice DPH u nemovitého majetku (ta by měla nahradit Informaci vydanou na konci roku 2015).

Pod číslem 163/2025 Sb. vyšla vyhláška o způsobu určení podlahové plochy pro účely DPH. To je důležité pro situace, kdy se zjišťuje, zda se jedná o objekt pro sociální bydlení (a tudíž bychom mohli uplatnit sníženou sazbu DPH při stavebních pracích) či nikoliv. Vyhláška třeba řeší, co se nezapočítá do ploch pro výpočet (schodiště, výtahová šachta, půda atd.). Dříve tyto záležitosti byly v zásadě řešeny v Informacích GFŘ, nyní řeší zmocněním zákona ve vyhlášce, což je jistě přínos.

Změny v oblasti nemovitostí a stavebnictví od 1. 7. 2025:

• Základní sazba DPH se nově aplikuje v případě poskytnutí stavebních nebo montážních prací na dokončené stavbě pro bydlení nebo pro sociální bydlení, pokud je zřejmé, že se tyto stavby změní tak, že již nebudou splňovat podmínky stavby pro bydlení nebo stavby pro sociálního bydlení vymezené zákonem o DPH.

• Cílem je sjednotit aplikaci sazby DPH, aby přestavba nebyla zvýhodněna oproti nově stavěným stavbám v případě, že ani v jednom případě na konci není stavba splňující podmínky pro aplikaci snížené sazby DPH.

• Změna definice stavby pro sociální bydlení u bytového domu, kdy k aplikaci snížené sazby daně nově postačí splnit podmínku, že více než polovina podlahové plochy bytového domu je tvořena obytným prostorem pro sociální bydlení.

• Nově se zdaňuje pouze první prodej nemovité věci do 2 let po kolaudaci nebo po podstatné změně. Následné prodeje již budou osvobozeny bez nároku na odpočet. Nadále zůstává možnost prodej nemovité věci zdanit.

 NahoruŠkolský zákon

Pod č. 267/2025 Sb., byla vyhlášena novela zákona o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), zákona o poskytování dotací soukromým školám, předškolním a školským zařízením a zákona o pedagogických pracovnících. Novela přináší zakotvení způsobu určení spádovosti pedagogicko-psychologických poraden, dále se zavádí možnost v případě potřeby pružně regulovat počet hodin výuky financovaný konkrétní škole ze státního rozpočtu, dále dochází ke snižování nerovností mezi školami, které jsou způsobeny nestejným zastoupením žáků se sociálním a ekonomickým znevýhodněním, a promítá se do financování škol veřejných zřizovatelů náročnost poskytovaného vzdělávání.

 NahoruNovely dalších právních předpisů

Pod č. 268/2025 Sb., byla vyhlášena novela občanského zákoníku a související právní předpisy. Obsahem této novely jsou zejména opatření směřující ke zjednodušení a zrychlení procesu rozvodu manželství a úpravy poměrů nezletilého dítěte pro dobu po rozvodu, upravit se dále navrhuje předběžná úprava poměrů dítěte a v souladu s mezinárodními závazky se rovněž navrhuje výslovně zakotvit nepřijatelnost tělesného trestání dětí.

Pod č. 308/2025 Sb., byla zveřejněna změna vyhlášky o hygienických požadavcích na prostory a provoz zařízení a provozoven pro výchovu a vzdělávání dětí a mladistvých a dětských skupin. Tato vyhláška rozšiřuje požadavky na vybavení hygienických zařízení škol a školských zařízení o menstruační potřeby pro dívky.

Pod č. 310/2025 Sb., byla zveřejněna změna vyhlášky o školním stravování. Nově bude zajištěno právo žáků na konzumaci vlastní stravy donesené do provozovny školního stravování či provozovny jiné osoby poskytující stravovací služby zabezpečující školní stravování. Dále se zavádí se nová věková kategorie pro spotřební koš.

Pod č. 313/2025 Sb., bylo zveřejněno nařízení vlády, kterým se mění některá nařízení vlády v oblasti školství. Návrhem nařízení vlády se stanovuje, že možnost plnit profilovou část maturitní zkoušky zpracováním komplexní profilové práce platí pro všechny obory vzdělání s výjimkou vzdělávání v konzervatoři. 

Pod č. 383/2025 Sb., byla vyhlášena vyhláška, kterou se mění vyhláška č. 298/2014 Sb., o stanovení seznamu katastrálních území s přiřazenými průměrnými základními cenami zemědělských pozemků, ve znění pozdějších předpisů. Dochází ke změně průměrné ceny zemědělských pozemků u některých katastrálních území.

Pod č. 471/2025 Sb., bylo zveřejněno nařízení vlády, kterým se mění nařízení o platových poměrech státních zaměstnanců a změna nařízení o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě. Dochází k valorizaci platových tarifů, ale pouze u pedagogických pracovníků.

Dne 19. listopadu 2025 bylo ve Sbírce zákonu vyhlášeno nařízení vlády č. 475/2025 Sb., kterým se stanoví výše účasti státního rozpočtu na financování programů, výše individuálně posuzovaných výdajů organizačních složek státu a výše individuálních dotací na investiční akce. Předmětné nařízení vlády provádí § 13 odst. 7 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla) a stanoví limity dle § 13 odst. 2 pro účast státního rozpočtu na financování programů a podle § 13 odst. 3 pro individuálně posuzované výdaje a individuální dotace.

Pod č. 523/2025 Sb., byla zveřejněna novela oceňovací vyhlášky č. 441/2013 Sb., k provedení zákona o oceňování majetku (oceňovací vyhláška), ve znění pozdějších předpisů. Kromě jiného dochází ke změnám také v příloze č. 2, která stanoví základní ceny za m² stavebního pozemku ve vyjmenované obci, okresu, nebo oblasti. Znamená to tedy, že se aktualizují základní ceny stavebních pozemků, oblastí nebo okresů, a rovněž základní ceny některých staveb pro ocenění porovnávacím způsobem, aktualizují se koeficienty změn cen staveb Ki (meziroční inflační koeficient nárůstu cen stavebních prací) podle předaných údajů z Českého statistického úřadu, a to v hodnotách za 1. pololetí aktuálního roku.

Pod č. 524/2025 Sb., bylo zveřejněno nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 75/2005 Sb., o stanovení rozsahu přímé vyučovací, přímé výchovné, přímé speciálně pedagogické a přímé pedagogicko-psychologické činnosti pedagogických pracovníků, ve znění pozdějších předpisů. Nařízení vlády je nezbytné novelizovat v návaznosti na novelu zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), která byla dne 4. 8. 2025 vyhlášena ve Sbírce zákonů pod č. 267/2025 Sb. Tato novela v § 16 odst. 12 s účinností od 1. 1. 2026 stanovuje povinnost ředitele základní školy zřizované krajem, obcí nebo svazkem obcí podle § 16 odst. 11 zajistit práci psychologa nebo speciálního pedagoga až do výše maximálního týdenního počtu hodin přímé pedagogické činnosti odpovídající nároku na financování činnosti psychologa, speciálního pedagoga nebo sociálního pedagoga ze státního rozpočtu na základě nařízení vlády vydaného podle § 161 odst. 3 školského zákona, je-li to vzhledem k vzdělávacím potřebám žáka nebo žáků nezbytné. Dále je nutné sjednotit týdenní rozsah přímé pedagogické činnosti asistentů pedagoga, stanovit týdenní rozsah přímé pedagogické činnosti nově ustanovené pozice sociálního pedagoga a také sjednotit týdenní rozsah přímé pedagogické činnosti u dalších podpůrných pedagogických pozic (psycholog, speciální pedagog, školský logoped).

Pod č. 536/2025 Sb., byla zveřejněna vyhláška, kterou se mění vyhláška č. 345/2020 Sb., o stanovení správních obvodů obcí s pověřeným obecním úřadem, ve znění vyhlášky č. 389/2022 Sb., a vyhláška č. 346/2020 Sb., o stanovení správních obvodů obcí s rozšířenou působností, území obvodů hlavního města Prahy a příslušnosti některých obcí do jiného okresu, ve znění vyhlášky č. 389/2022 Sb.

Pod č. 541/2025 Sb., bylo zveřejněno nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 172/2016 Sb., o stanovení finančních limitů a částek pro účely zákona o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů.

 NahoruDalší novinky a důležité informace

Na stránkách Ministerstva financí vyšel Finanční zpravodaj č. 9/2025 a 10/2025. Obsahující následující informace:

• Jak správně zaplatit daň celnímu úřadu

• Dodatek č. 10 k pokynu GFŘ-D-29 a také aktualizovaný pokyn GFŘ-D-29 k prominutí pokut za nepodání kontrolního hlášení

Ve Finančním zpravodaji č. 19/2025 byly zveřejněny pokyny, jak správně zaplatit daň v roce 2026.

Národní účetní rada na svém posledním zasedání schválila text nové interpretace s názvem I-52 Zaměstnanecké požitky. Cílem této interpretace je navrhnout takový způsob vykazování zaměstnaneckých požitků, který zabezpečí srovnatelné účetní výkazy u všech kategorií účetních jednotek a odpoví na následující otázky:

• Co je zaměstnanecký požitek?

• Jak vykazovat poskytování požitků: výsledkově, nebo rozvahově?

• Ve kterém okamžiku uznat závazek vůči zaměstnanci v případě krátkodobých zaměstnaneckých požitků a kdy v případě dlouhodobých zaměstnaneckých požitků?

Blíže viz pod tímto odkazem .

Pod odkazem na stránkách Finanční spárvy byly zveřejněny nové metodické pokyny k daňovému řízení.

Zajímavý materiál zveřejnilo MF ČR, a to technický standard pro xerografický papír. Technické standardy…